以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省日照公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，将新时代“枫桥经验”与本地(běndì)实际相结合，通过制度筑基(zhùjī)、机制创新、监督提效“三位一体”系统(xìtǒng)推进，探索出一条具有日照地方特色的(de)法治公安建设新路径。 构建(gòujiàn)法治公安运行体系 为深入推进法治公安建设，日照市公安局(gōngānjú)坚持(jiānchí)以制度筑基，加强(jiāqiáng)对执法(zhífǎ)工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，把执法监督管理委员会建设成(chéng)辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体，构建法治公安运行体系。去年以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查、立案审查、重大案件提级侦办(zhēnbàn)等要求……”5月(yuè)8日(rì)，在日照市公安局党委（扩大）会议的“会前学法”环节，与会人员集体学习相关规定。日照市公安局不断完善与实战应用相结合(xiāngjiéhé)的执法培训机制，将法治思维深植公安工作(gōngzuò)血脉。去年以来，该局累计开展专题执法培训17期。 针对基层执法中的难点痛点问题，去年以来，日照市(rìzhàoshì)公安局先后(xiānhòu)制定出台相关制度规范，明确各类案件的执法标准和操作流程，为(wèi)执法决策提供有力支撑。 良法善治，离不开德法兼修的法治人才。日照公安机关在(zài)全省首创(shǒuchuàng)执法(zhífǎ)办案(bànàn)积分制，将民警执法质量与职业发展挂钩，激励民警学法用法。去年，全市11名民警通过国家统一法律职业资格考试，法律人才专家库扩容至260人，38名法制民警入选日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制支队民警在审核(shěnhé)案卷。王浩 摄 打造矛盾化解多元(duōyuán)矩阵 “多亏了你们(nǐmen)，不然我的养殖计划就要(jiùyào)耽误了。”东港区涛雒镇海员村养殖户相茂升的感激之语道出(chū)了日照公安行政复议联络机制的工作成效。这起因纠纷造成财物毁坏而引发的行政争议，正是通过(tōngguò)该机制得到了圆满解决。 近年(nián)来，日照(rìzhào)公安机关将行政复议维持率作为检验执法质量的重要指标，直面执法过程中(zhōng)的各种矛盾(máodùn)与问题。2023年5月9日，他们成立市公安局(gōngānjú)行政复议联络办公室，构建“前端调解(tiáojiě)+专业指导(zhǐdǎo)”工作模式，妥善处置群众诉求，让新时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根。2023年度、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人主动撤回率分别达52.31%、33.71%，复议纠错率同比分别下降92%和60%。 在执法过程中，日照公安机关推动建立执法全过程释法说理机制，推行行政案件公开(gōngkāi)办理、道路(dàolù)交通事故(jiāotōngshìgù)公开认定、“行政处罚+”说理式执法等创新举措，把执法过程变成普法、释法的互动过程，既增强了执法透明度，也提升(tíshēng)了群众的法治意识。 4月25日(rì)上午，13名涉嫌危险驾驶的嫌疑人在(zài)日照市公安局(gōngānjú)交警支队执法办案管理中心速裁法庭当庭宣判，从立案到判决平均用时5天。2021年以来，日照公安交管部门积极推动党委(dǎngwěi)和政府(zhèngfǔ)整合资源，对醉驾案件实行“速裁直办”——公安机关(gōngānjīguān)从源头“繁简分流”，标注特征后移送至检察机关，检察机关集中讯问，法院批量审判，办案结案周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种“侦诉审(shěn)一站式”司法实践，既节约司法资源，又减轻当事人诉累，实现犯罪情节较轻的刑事案件(xíngshìànjiàn)快速办理、矛盾及时化解。 建立(jiànlì)全链条执法质控体系 日照公安机关将执法监督融入从严管党治警大(dà)监督格局，形成常态化会商(huìshāng)机制(jīzhì)，通过开展法治公安建设专项巡查，强化对执法突出问题整治、执法办案场所管理(guǎnlǐ)等方面的现场检查和网上巡查，有效提升执法质效。 “我们建立了执法质态日通报、周调度、月研判机制，要求各科(gèkē)所队长亲自盯警情、盯案件、盯投诉。”日照市(rìzhàoshì)公安局相关负责人介绍。 这种“横向到边、纵向(zòngxiàng)到底”的全警种、全流程执法监督体系，压实了警种条线监督责任，确保执法权力在阳光下运行。为及时纠正执法偏差(piānchā)，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广实行派驻(pàizhù)专职法制员制度。目前，东港(dōnggǎng)分局的5个城区派出所已全部派驻专职法制员，执法源头管控能力显著(xiǎnzhù)增强。 为进一步强化对侦查活动的(de)闭环监督，从源头把控案件质量，日照市公安局与市人民检察院联合成立了9个侦查监督与协作配合办公室，通过协作配合、信息共享，对疑难(yínán)复杂案件提前介入，将监督指导(zhǐdǎo)工作贯穿案件办理始终。同时，他们还建立了刑事案件诉前筛查机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到起诉标准的案件，公检机关共同对案件证据(zhèngjù)链完整性(wánzhěngxìng)、法律适用准确性进行全流程核验(héyàn)确认，通过双程质控确保(quèbǎo)案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜 通讯员 丁兆专(dīngzhàozhuān) 罗亚宁）